青岛日报12版（2023年5月26日） 为贯彻落实最高检、司法部、中华全国律师协会《关于保障律师执业权利十条意见》精神，开展《信访条例》实施一周年宣传活动，青岛市检察院近日召开检律协作新闻发布会暨检律协作座谈会，发布检律协作的具体措施、成效及相关典型案件。 2022年，在市委政法委、市检察院党组的坚强领导和各部门的有力配合下，全市检察机关扎实保障律师执业权利，营造良好的检律协作氛围，为推动新时代法律职业共同体建设作出积极贡献。 01 检察机关能动履职 依法保障律师执业权利 加强检律协作互动。2022年，全市检察机关召开检律协作联席会议25次，密切与司法行政部门、律协、律所之间的联系，通过面对面沟通形成共识，提升司法办案规范化水平，切实保障律师执业权利。2022年初，市检察院召开刑检业务检律协作联席会议，明确加强互动交流，开展检律同堂培训，进一步深化检律良性互动、凝聚法律职业共同体意识。深入推进“作风能力提升年”活动，会同市司法局、青岛市律协深入探讨阻碍律师执业权利的办案环节、阻权类型，并就如何贯彻强化律师对检察权运行监督、检察机关依法保障律师执业权利等方面达成共识，切实提升检察机关作风能力。 加大办理阻碍律师执业权利案件力度。持续开展保障律师执业权利专项监督活动，对于侵犯律师执业权利的控告申诉案件优先受理登记，立案后全面调查核实，及时作出处理决定并答复反馈，确保律师执业权利在受到妨碍后第一时间予以监督纠正。2022年全市检察机关办理阻碍律师执业权利案件共74件，提出纠正意见59件，提出纠正率达79%，检察监督力度进一步提高。莱西市检察院办理的“律师刘某申请会见权监督案”入选全省检察机关检律协作典型案例。 “四大检察”依法履职强化律师权利保障。刑事、民事、行政、公益诉讼四大检察对于代理律师提出的意见，始终秉持“应听必听、能听尽听”的原则。市检察院制定《青岛市检察机关检察官听取律师意见工作规定（试行）》，详细规定了检察官听取律师意见的原则、范围、程序、方法以及内部分工，最高检转发推广该工作机制，山东省检察院据此制定全省工作规定。两级院受理预约会见32件，进一步从检察环节保障律师权利。针对看守所存在的律师会见难等突出问题，通过协调提供视频会见场所、“云会见”等方式保障律师权利。 02 服务社会大局 检律协作助力“四大检察” 积极服务非公经济。在李沧区检察院召开的“强化检律协作、推动实体经济振兴”座谈会上，与会律师代表充分肯定了检察机关在保障律师执业权利、服务实体经济振兴及检律协作方面所做的贡献，并从组建“实体经济振兴发展”法律团队、开展涉企矛盾调解、完善服务企业长效机制等方面提出意见建议。 助力公益诉讼工作。崂山区检察院与青岛市政协常委李秋航律师就公益诉讼专题座谈交流，针对检察建议与代表建议、委员提案形成衔接转化机制，有效破解司法机关以个案办理助推社会治理的路径难题，充分利用好参政议政民主监督的作用，进一步深化落实协同监督机制，合力提升公益诉讼质效等工作交流。 帮扶特殊群体民事支持起诉。对于诉讼能力偏弱的特殊民事主体合法权益受损的案件，检察机关能动履职，为当事人协调提供法律援助，通过检律协作支持其维护切身权益。市检察院推荐的“检律协作助推教育培训合同纠纷化解”案例中，检察机关主动邀请律师参与支持起诉工作，协调律师提供法律援助。该案入选全国检察机关检律协作典型案例。 03 律师积极参与检察履职 凝聚检律协作合力 深化刑事案件律师辩护全覆盖工作。市检察院与市司法局会签《关于落实值班律师制度的实施意见》，持续推进律师参与见证认罪认罚工作，更好发挥值班律师作用，辩护人及值班律师参与率高达100%。市检察院与市公安局联合制定《关于规范提请审查逮捕和移送审查起诉工作的意见》，城阳区检察院与市公安局城阳分局会签《关于受案前审查机制的实施细则》，对律师参与到案件受理前的审查机制进行了明确规定，特别是对于有被害人的重大、复杂、疑难案件或者有重大社会影响的案件，规定可以邀请值班律师参与公检会商，听取其意见，记录在案。 深化律师参与化解和代理涉法涉诉信访工作。全市检察机关认真贯彻落实中央政法委、最高检、省检察院和市委关于建立律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件制度的决策部署，两级检察院全部建立律协派驻的“律师服务室”，通过律协与80家律师事务所建立联系，375名律师入驻参与值班。驻检律师发挥精通法律业务、处于第三方位置、信访人易于信服等优势，着眼第一时间、第一地点、第一环节化解矛盾，推进释法说理和矛盾化解双管齐下，参与化解涉法涉诉信访案件608件。2022年12月，市律协牵头对市检察院值班律师库进行更新，筛选40名政治过硬、业务娴熟、群众工作能力强的律师参与到涉法涉诉信访工作中。此次新闻发布会后，市检察院向这40名律师颁发了聘书。 邀请律师深度参与公开听证。公开听证目的在于通过公开的方式听取意见、释法说理，通过人民监督员、人大代表等第三方参加，努力把法律讲透、道理说清、路径指明、情绪理顺，帮助群众解开法结心结，引导当事人理解、信服、认可检察机关依法作出的决定。2022年11月，市检察院举行第一届听证员聘任仪式暨培训会议，20名律师受聘担任听证员，利用专业优势，发挥“中立第三方”作用，为检察机关办案提供强有力的专业依据和技术支撑。全市检察机关召开各类公开听证940件，其中律师担任听证员并发挥了重要作用的达到61%。律师积极参与简易公开听证工作，以人民群众可感、可触、可信的方式化解矛盾纠纷，取得良好效果。 此外，这次座谈会还发布了日前入选最高检《全国检察机关检律协作典型案例》的崂山区检察院“检律协作助推教育培训合同纠纷化解”案等部分“检律协作”典型案例。 来源：青岛日报12版（2023年5月26日） 策划：白树文 美编：唐嘉宝
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